5月28日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹棗莊市安全生產治本攻堅三年行動有關情況，并回答記者提問。
一、出臺背景和過程
根據(jù)國務院安委會、省政府安委會統(tǒng)一部署，從2024年—2026年，在全市組織開展安全生產治本攻堅三年行動。前期，市安委會辦公室會同市有關部門，研究細化工作措施，起草了我市安全生產治本攻堅三年行動實施方案，經市領導審定同意，市安委會于3月1日印發(fā)。3月4日，市政府主要領導召開全市安全生產治本攻堅三年行動動員部署會議，作出了系統(tǒng)安排部署。
二、主要內容
我市安全生產治本攻堅三年行動實施方案，既與國家和省方案有效相承，又緊密結合我市實際，主要包括總體要求、聚力實施“九大行動”和“四項整治”、強化保障措施、任務分工四個部分。
第一部分為總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落細落實國務院安委會“十五條硬措施”和省委省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施以及我市關于安全生產各項部署要求，在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，加快推進隱患排查治理模式向事前預防轉型，堅決守牢安全發(fā)展底線。
第二部分為聚力實施“九大行動”和“四項整治”。聚焦制約安全生產的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動、重大事故隱患動態(tài)清零行動、安全科技支撐和工程治理行動、生產經營單位從業(yè)人員安全素質能力提升行動、生產經營單位安全管理體系建設行動、安全生產精準執(zhí)法和幫扶行動、應急救援能力提升行動、功能區(qū)安全生產規(guī)范化建設行動、全民安全素質提升行動“九大行動”，持續(xù)深化違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落、企業(yè)外包施工“四項整治”，著力將防范遏制生產安全事故的關口前移到管控風險、整治隱患上來，不斷提升本質安全水平，堅決防范遏制生產安全事故，全力保障人民群眾生命財產安全。
第三部分為強化保障措施。從加強組織領導、加強安全投入、強化制度效力、健全工作機制、強化考核巡查、強化社會共治6個方面，提出具體支撐保障措施。每年制定“九大行動”年度行動計劃，構建全過程、全鏈條、閉環(huán)式抓落實工作體系，確保一抓到底、見底見效。
第四部分為任務分工。市安委會統(tǒng)籌做好全市安全生產治本攻堅三年行動的組織推動。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)安委會負責制定并實施轄區(qū)的安全生產治本攻堅三年行動方案。市安委會有關成員單位按照“三管三必須”原則，分別制定下發(fā)本部門單位、本行業(yè)領域的治本攻堅三年行動子方案，并加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)領域治本攻堅行動的全過程指導協(xié)調、督促檢查，截至目前，已有27個市直部門制定了31個行業(yè)領域子方案，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)均已制定本轄區(qū)三年行動方案。
三、主要特點
我市三年行動實施方案目標明確、任務具體。在總體目標中提出，通過三年治本攻堅行動，全市安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得重大進展，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力顯著增強，風險隱患排查整改質量明顯提高，重大安全風險得到有效管控，重大事故隱患實現(xiàn)動態(tài)清零，本質安全水平不斷提升，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全市生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)逐年“雙下降”，力爭不發(fā)生較大及以上生產安全責任事故，實現(xiàn)安全發(fā)展理念、安全監(jiān)管體制機制、風險防控手段、隱患排查治理模式向事前預防轉型。
在“九大行動”中，聚焦制約我市安全生產的深層次矛盾和問題，明確28項重點任務，列出年度具體目標，配套制定“九大行動”2024年度行動計劃。同時，結合我市實際，創(chuàng)新增加應急救援能力提升和功能區(qū)規(guī)范化建設作為兩項行動進行專項治理，并增加重大事故隱患銷號“三方確認”、專家查隱患、“雙月”教育警示、應急示范創(chuàng)建等10余項自選動作，“規(guī)定動作+自選任務”一體推進、一體落實。
宋伯仲：為及時了解掌握全市安全生產治本攻堅三年行動工作進展，進一步推動各項工作落實，我市建立了清單管理、工作調度、督查督辦、示范帶動、晾曬考評五項工作機制。
一是清單管理機制。要求各級各有關部門每年制定“九大行動”年度行動計劃，細化制定年度任務目標和工作措施。建立全市安全生產治本攻堅三年行動重點工作推進清單，定期推送重點工作任務，實行清單化管理，有序推進重點工作實施。
二是工作調度機制。加大運用信息化調度系統(tǒng)，加強扁平化調度，實行“月調度、月通報”，每月調度、通報工作開展進展情況，分析存在的主要問題，提出下一步工作要求。針對苗頭性、傾向性的問題及時推送提醒函、警示函，提出有針對性的改進、推進措施，督促提醒落實監(jiān)管措施。
三是督查督辦機制。要求各級各有關部門嚴格落實屬地、行業(yè)監(jiān)管責任，加大對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)領域三年行動進展情況的督查力度，強化跟蹤調度、閉環(huán)管理。市級將成立7個督導組，對重點任務落實情況開展定期督導檢查，并加強綜合督查，嚴格執(zhí)行警示、約談等制度措施，及時發(fā)現(xiàn)并推動問題解決。
四是示范帶動機制。要求各級各有關部門定期梳理報送本轄區(qū)、本行業(yè)領域三年行動工作特色亮點、經驗做法，及時反映主要做法、工作成效、存在的問題和不足、下步措施建議。市安委會辦公室將綜合運用創(chuàng)新試點、現(xiàn)場觀摩、通報表揚、簡報刊登等形式，及時總結推廣典型，強化示范引領。
五是晾曬考評機制。要求各級各有關部門認真整理三年行動相關文件資料，建立工作檔案，嚴禁弄虛作假、形式主義。市安委會將三年行動工作開展情況納入巡查考核的重要內容，督促各級各部門高質量完成目標任務，推動工作向縱深發(fā)展。定期對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)三年行動開展情況進行階段性評估并量化排名，每年進行一次一致性評估，并將評估結果進行通報。
下一步，我們將按照市委、市政府安排部署，持續(xù)加強日常調度和督導檢查，督促推動各級各有關部門抓實各項工作的開展，全面提升本質安全水平，確保三年行動走深走實、扎實有效。
尹健國：安全生產工作只有起點，沒有終點。住建部門將圍繞安全生產治本攻堅三年行動，做好五個方面的工作：
一是聚焦建筑施工安全抓治本攻堅。牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，落實班前晨會、雙重預防體系、監(jiān)理日志等制度，強化關鍵崗位人員履職盡責，扎實開展預防高處墜落、違規(guī)電氣焊等專項整治，加強建筑施工企業(yè)安全生產條件日常監(jiān)管和動態(tài)核查，嚴厲查處施工現(xiàn)場降低安全生產條件的行為。
二是聚焦城鎮(zhèn)燃氣安全抓治本攻堅。堅持過程導向，摸清燃氣管道設施帶病運行底數(shù)，加快推進燃氣管道和設施改造更新。堅持問題導向，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營企業(yè)違法違規(guī)行為，全面打擊瓶裝液化石油氣領域非法行為。堅持目標導向，指導區(qū)（市）全面推進瓶裝液化氣場站改革、經營模式改革、用戶端改革，強力推進規(guī)范經營。
三是聚焦城鄉(xiāng)房屋安全抓治本攻堅。按照“危房不進人、人不進危房”的要求，扎實開展自建房整治攻堅行動，對鑒定為C、D級未完成整治的危險房屋，6月中旬前全部完成整治。持續(xù)推進農房危房改造和農房抗震改造，建立農房安全常態(tài)化巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)、徹底消除安全隱患。
四是聚焦物業(yè)安全抓治本攻堅。督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定提供消防安全防范服務，協(xié)助有關部門做好安全防范工作，持續(xù)強化物業(yè)服務區(qū)域內消防車通道管理，保障消防生命通道暢通。配合相關部門確保電梯安全使用，加強物業(yè)領域安全生產常識宣傳，排查安全隱患，認真執(zhí)行突發(fā)事件報告制度。
五是聚焦消防審驗工作抓治本攻堅。堅持問題導向，提升工程消防施工質量和消防驗收審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。啟動“消防審驗專家行”活動，選樹一批先進典型，培育一批精品示范工程，服務一批重大項目。
開展治本攻堅三年行動，是做好安全生產工作的重要抓手，對于提升安全治理水平、推動高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，具有重要意義。我局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅定信心，迎難而上，擔當實干，攻堅克難，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)，守好守牢安全生產底線。
蔣銘：全市交通運輸系統(tǒng)以落實企業(yè)安全生產主體責任為重點，聚焦風險防控、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、源頭治理，全力推進安全生產治本攻堅三年行動，全面提升交通運輸安全生產治理能力和治理水平，為全市重點項目落地見效營造安全的交通運輸環(huán)境。
一是強化重大事故隱患治理。推進交通運輸企業(yè)落實重大事故隱患排查整治的主體責任，制定重大事故隱患排查重點事項清單，健全完善自查自改常態(tài)化機制，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。市級及以上檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，一律實行掛牌督辦，確定隱患整改到位，實現(xiàn)隱患排查、反饋、整改、復核閉環(huán)管理。
二是深化安全生產信用體系建設。我們將安全生產標準化建設與企業(yè)雙重預防機制相結合，通過科學評價、獎罰分明的原則，精準描繪企業(yè)畫像，提升分類分級和差異化監(jiān)管能力。同時，進一步推動安全生產信用等級評價全覆蓋，并在檢查頻次、招標投標、準入限制、評優(yōu)表彰、保險費率等方面嚴格落實激勵懲戒措施，形成有效震懾。
三是加大科技投入，提升安全監(jiān)管水平。我們將加快推動安全生產監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉型，利用先進技術手段提升安全監(jiān)管效能。具體舉措包括，在重點營運車輛上安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置和車輛主動安全裝置，深化推廣魯運通行碼的應用，推動交通基礎設施升級改造，以及深入實施農村公路安全生命防護工程等。
四是加強教育培訓，提升人員素質。我們將持續(xù)推動道路運輸企業(yè)、水陸運輸企業(yè)、公路水運工程施工企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，確保應考盡考。同時，聚焦交通運輸企業(yè)從業(yè)人員和交通參與者疏散逃生、避險意識能力提升，實現(xiàn)事故演練常態(tài)化，提升應對突發(fā)事件的能力。
五是保持交通執(zhí)法高壓態(tài)勢。我們將加強安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，加強對重點企業(yè)、重點項目的生產安全執(zhí)法檢查。通過運用信息化手段和大數(shù)據(jù)綜合比對，深化道路客運打非治違工作，嚴厲查處營運車輛超限、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。同時，我們將采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，始終以零容忍的高壓監(jiān)管態(tài)度嚴查交通運輸領域各類違法行為。
安全生產工作責任重大，我們將全力貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，認真落實市委市政府的工作部署，以更加堅決的態(tài)度、更加務實的舉措、更加過硬的作風，堅決守住守牢安全生產底線，確保全市交通運輸領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
孫彥松：今年以來，棗莊市消防救援支隊以消防安全治本攻堅三年行動為抓手，聚焦消防安全重點領域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取務實有效舉措，壓實擰緊消防安全責任鏈條，全力筑牢消防安全防線，確保全市消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
一是提請市政府召開全市消防工作會議，高位部署2024年度消防工作目標任務清單、消防安全治本攻堅三年行動等工作，強化消防責任落實，并將消防工作納入政府經濟社會高質量發(fā)展考核評價內容。
二是貫徹落實市政府出臺的《棗莊市消防車通道管理辦法》，將消防“生命通道”、“拆窗破網(wǎng)”等專項治理緊密結合、統(tǒng)籌實施，加強源頭治理，保障消防“生命通道”暢通。
三是加強與公安、住建等部門溝通協(xié)作，進一步建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、隱患移交、信息共享、情況通報等工作機制，加強消防安全、物業(yè)管理、燃氣安全等監(jiān)管工作，構建齊抓共管消防工作格局。
四是聚焦人員密集場所、“九小場所”、新業(yè)態(tài)等重點場所及高層建筑、生命通道、電動自行車等重點領域，持續(xù)強化系統(tǒng)治理、精準施策，高質量推動消防安全治本攻堅三年行動開展。
五是加快基層消防工作力量建設，積極推動將消防工作納入鎮(zhèn)街“應急安全保障中心”內容，實現(xiàn)鎮(zhèn)街應急辦、消防工作站職責深度融合。
六是推進鎮(zhèn)街消防水源建設，在鎮(zhèn)街主要道路、重點區(qū)域建設室外消火栓、消防水鶴和天然水源取水碼頭，并將《棗莊市消防水源設施管理規(guī)定》列入市政府立法計劃。
七是以“教學式檢查”組織“消防安全檢查日”活動，實施隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法和宣傳教育一體推進，推動社會單位落實消防安全“自知自查自改”要求，不斷提高自主管理水平。
郝浩峰：滕州市委、市政府高度重視安全生產治本攻堅三年行動，聚力實施“九大行動、四項整治”，具體抓好“六抓六重”工作措施，系統(tǒng)推動礦山、�；�、建筑施工、道路交通、消防等重點領域整治提升，從嚴從細從快抓實各項安全防范措施，確保三年行動各項工作落地見效。
一抓小切口、大深入，重專項整治。聚焦企業(yè)關心、群眾關注的“焦點問題”“高風險環(huán)節(jié)”，持續(xù)開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落、外包施工作業(yè)四項整治，嚴查冒險蠻干、培訓走過場、隱患假整改等不安全行為，形成嚴查嚴管高壓態(tài)勢。
二抓點突破、面推廣，重分類施治。堅持“布點、穿線、鋪面”，實施差異化管理，緊盯重大事故隱患，堅持查改并進，落實閉環(huán)整改、動態(tài)清零工作機制，確保風險防控細之又細。
三抓盯重點、破難點，重精準施治。加強安全科技支撐和工程治理，量化提升企業(yè)安全生產主體責任。一是加強�；I域精細監(jiān)管。抓好化工行業(yè)整治提升，全力推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產”計劃，提升危化品行業(yè)“智慧化”監(jiān)管水平。聘用5名“安全管家”常駐化工園區(qū)指導服務，將監(jiān)管延伸到最基層。二是推動工貿行業(yè)固本提升。緊盯金屬熔融、涉氨制冷、粉塵涉爆等重點行業(yè)，對安全基礎弱的企業(yè)幫扶指導，培樹雙體系和標準化標桿企業(yè)，以點帶面夯實企業(yè)安全基礎。三是打造非煤礦山精品工程。積極推進非煤礦山“智慧礦山”建設，加大安全投入，在機械鉆孔、裝載運輸、雨量監(jiān)測等各環(huán)節(jié)、全領域加強信息化手段運用，最大限度減少一線工作人員，打造安全示范工程。
四抓強監(jiān)督、嚴執(zhí)法，重綜合施治。推動隱患排查治理模式向事前預防轉型，建立年清單、月督導、周通報等六大工作機制，常態(tài)化開展督導巡查和暗訪檢查。創(chuàng)新“服務+監(jiān)管”模式，開展精準執(zhí)法和幫扶行動，強化說理式執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍標準化創(chuàng)建，確保監(jiān)管執(zhí)法嚴之又嚴。
五抓既治標、又治本，重系統(tǒng)施治。組織開展“大學習、大培訓”、安全生產月等系列宣傳活動，加強重大事故隱患判定標準的學用貫通。依托山東化工技師學院，加強校企合作共建，開展企業(yè)主要負責人、全體從業(yè)人員、全民安全宣傳警示教育，營造“人人講安全、個個會應急”濃厚氛圍。
六抓見實效，出亮點、重創(chuàng)新創(chuàng)效。建立示范帶動機制，完成中央財政支持化工園區(qū)重大安全風險防控項目，綜合運用創(chuàng)新試點、現(xiàn)場觀摩、標桿創(chuàng)建等方式，及時總結推廣典型經驗做法，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
來源：棗莊發(fā)布